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就业目标六年首次上调 转向更高质量就业
发布时间:2019-08-01 16:02:39   浏览次数:95
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就业目标六年首次上调 转向更高质量就业

目标为何上调?

就业对GDP增长依赖逐步弱化,对产业结构优化依赖不断增强

今年我国城镇新增就业目标为1000万人,比多年来保持的目标增加了100万人。中国人民大学教授郑功成认为,这表明了政府对推行积极就业政策、创造更多就业岗位、实现更加充分就业的信心。

去年我国城镇新增就业岗位1300多万人,创下了历史新高。今年GDP增速的预期目标与上年一样,而新增就业规模的预期又有所增加,这中间会否矛盾?

“在经济增速放缓的趋势下,提高就业目标,体现出我国对就业优先导向更加重视。”郑功成认为,未来就业岗位的增加对GDP增长的依赖会逐步弱化,而对产业结构优化的依赖则会不断增强。他表示,产业结构优化对就业的拉动将愈发展现巨大潜力,“去年,第三产业规模首次超过了第二产业;今后,随着人们生活水平的提升,对服务业的需求还会不断放大。而比起第二产业,第三产业本身对就业的贡献也更大。”

更高质量就业怎么保证?

要在规范性稳定性上多下功夫

郑功成认为,报告提出“实现更加充分、更高质量就业”,这是国家就业政策的新趋势。他说,只有数量的增加,没有质量的提高,就业这一民生之本是不可能巩固和稳定的,“提升就业质量,是把民生改善提升到更高层次,让劳动者能够拥有体面、尊严。”

郑功成指出,2014年我国就业工作面临的主要困难包括:适龄劳动力规模下降,但劳动力供给总量依然庞大;就业结构性矛盾日益突出,平等就业的政策环境还不够健全;一线劳动者的报酬偏低,“目前,劳动报酬在GDP中的比例由不足60%下降到50%以下,也影响到了就业。”

2014年就业目标能否顺利实现?“我比较乐观,今年GDP还会稳定在7%以上的增长,第三产业还会进一步释放空间。”郑功成说,“但也要看到压力,今年我国高校毕业生将达727万人,比2013年多将近30万人,新生代农民工还要持续转移,部分困难群体也存在就业瓶颈,就业压力依然不轻。”(记者 袁 泉 刘志强)